2/3 замечаний в связи с угрозой издержек бизнеса учитывается в рамках ОРВ
<div class="inner_article__text"><p>Процедуре <b>оценки регулирующего воздействия</b> (ОРВ) исполнилось 10 лет. 15 мая 2010 г. было принято Постановление Правительства России № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Данный документ впервые закрепил процедуру оценки регулирующего воздействия в российском законодательстве. Полномочия по проведению ОРВ были возложены на Минэкономразвития, где для этих целей был создан <b>Департамент оценки регулирующего воздействия</b>. Его первым директором стал <b>Алексей Херсонцев</b>, который в настоящее время занимает должность статс-секретаря – заместителя министра экономического развития России, в том числе курирующего вопросы ОРВ. </p>
<img class="inner_article__image" width="750" src="https://xn--90aifddrld7a.xn--p1ai/upload/medialibrary/b9a/unnamed.jpg" title="2/3 замечаний в связи с угрозой издержек бизнеса учитывается в рамках ОРВ" alt="2/3 замечаний в связи с угрозой издержек бизнеса учитывается в рамках ОРВ">
<br>
<p>По словам Алексея Херсонцева, внедрение ОРВ стало одной из главных мер по улучшению инвестиционного климата.</p>
<p class="inner_article__reference"><i>«Минэкономразвития всегда уделяло большое внимание созданию благоприятной регуляторной среды. Это, в свою очередь, возможно только тогда, когда бизнес активно вовлечён в нормотворческий процесс и разработку актов, затрагивающих его интересы. Благодаря оценке регулирующего воздействия, в которой бизнес является полноправным участником, мы претворили этот принцип в жизнь»</i>, – подчеркнул <b>Алексей Херсонцев</b>.</p>
<p class="inner_article__reference"><i>«С появлением процедуры ОРВ началась активное изменение нормотворческого процесса. Следующей вехой стал запуск портала <u style="color: #ff0000;"><a href="http://regulation.gov.ru/" target="_blank">regulation.gov.ru</u></a>, который ознаменовал переход к принципиально новому уровню открытости и прозрачности работы с проектами актов. На сегодняшний день на портале опубликовано более 60 тысяч документов и зарегистрировано почти полмиллиона пользователей. По масштабу и охвату у портала <b>regulation</b> нет аналогов нигде в мире»</i>, – рассказал замминистра <b>Вадим Живулин</b>, руководивший Департаментом ОРВ с 2011 по 2018 год.</p><br>
<p>Проводимая в России работа по внедрению ОРВ и других регуляторных инструментов была высоко оценена на международном уровне: в 2016 году Российская Федерация стала полноправным участником Комитета ОЭСР по регуляторной политике и на постоянной основе принимает участие в его заседаниях.</p><br>
<p>С 2010 по 2019 годы Минэкономразвития подготовило 9 482 заключений об ОРВ, из них 3 188 заключений носили отрицательный характер и указывали на недостаточно проработанные требования и положения, которые могли повлечь избыточные расходы субъектов предпринимательской деятельности. В среднем разработчиками учитывается 61% замечаний, поступивших в ходе оценки.</p><br>
<p>На первом этапе ОРВ проводилась только на федеральном уровне, однако с 2014 года эта процедура вводится в регионах и муниципальных образованиях. На данный момент ОРВ внедрена во всех субъектах Российской Федерации. Только в 2019 году на региональном уровне было подготовлено 4 691 заключение об ОРВ, на муниципальном – 10 496 заключений. В 42% субъектов Российской Федерации ОРВ проводится не только в отношении актов органов исполнительной власти, но и актов, разработчиками которых являются законодательные органы власти.</p><br>
<p>Как отметил директор Департамента обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Виталий Злобин (руководил Департаментом ОРВ с 2018 по 2020 год), процедура ОРВ помогла изменить само отношение к процессу создания нормативных правовых актов.</p>
<p class="inner_article__reference"><i>«Изменилась культура нормотворчества, органы власти начали более ответственно подходить к созданию нормативных актов, стали открытыми к диалогу и поиску компромиссов. На этом строится доверие между бизнесом и государством и, как следствие, эффективная система регулирования и государственного управления в целом»</i>, – сообщил <b>Виталий Злобин</b>.</p>
<p class="inner_article__reference"><i>«Институт ОРВ стал неотъемлемой частью законодательного процесса, без него невозможно проведение масштабных реформ в этой сфере. Например, ОРВ станет фильтром для новой системы обязательных требований, которая сейчас формируется в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины". Для нас это гарантия того, что каждое из требований будет рассмотрено и оценены все связанные с ним экономические риски»</i>, – рассказал директор департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия <b>Александр Литвак</b>.</p><br>
<p>По его словам, среди других направлений развития ОРВ – расширение сферы оценки на проекты нормативных правовых актов, влияющих на социально-экономическое развитие регионов, цифровизация нормотворчества и последовательное внедрение в него стандартов ОЭСР.</p></div>
<img class="inner_article__image" width="750" src="https://xn--90aifddrld7a.xn--p1ai/upload/medialibrary/b9a/unnamed.jpg" title="2/3 замечаний в связи с угрозой издержек бизнеса учитывается в рамках ОРВ" alt="2/3 замечаний в связи с угрозой издержек бизнеса учитывается в рамках ОРВ">
<br>
<p>По словам Алексея Херсонцева, внедрение ОРВ стало одной из главных мер по улучшению инвестиционного климата.</p>
<p class="inner_article__reference"><i>«Минэкономразвития всегда уделяло большое внимание созданию благоприятной регуляторной среды. Это, в свою очередь, возможно только тогда, когда бизнес активно вовлечён в нормотворческий процесс и разработку актов, затрагивающих его интересы. Благодаря оценке регулирующего воздействия, в которой бизнес является полноправным участником, мы претворили этот принцип в жизнь»</i>, – подчеркнул <b>Алексей Херсонцев</b>.</p>
<p class="inner_article__reference"><i>«С появлением процедуры ОРВ началась активное изменение нормотворческого процесса. Следующей вехой стал запуск портала <u style="color: #ff0000;"><a href="http://regulation.gov.ru/" target="_blank">regulation.gov.ru</u></a>, который ознаменовал переход к принципиально новому уровню открытости и прозрачности работы с проектами актов. На сегодняшний день на портале опубликовано более 60 тысяч документов и зарегистрировано почти полмиллиона пользователей. По масштабу и охвату у портала <b>regulation</b> нет аналогов нигде в мире»</i>, – рассказал замминистра <b>Вадим Живулин</b>, руководивший Департаментом ОРВ с 2011 по 2018 год.</p><br>
<p>Проводимая в России работа по внедрению ОРВ и других регуляторных инструментов была высоко оценена на международном уровне: в 2016 году Российская Федерация стала полноправным участником Комитета ОЭСР по регуляторной политике и на постоянной основе принимает участие в его заседаниях.</p><br>
<p>С 2010 по 2019 годы Минэкономразвития подготовило 9 482 заключений об ОРВ, из них 3 188 заключений носили отрицательный характер и указывали на недостаточно проработанные требования и положения, которые могли повлечь избыточные расходы субъектов предпринимательской деятельности. В среднем разработчиками учитывается 61% замечаний, поступивших в ходе оценки.</p><br>
<p>На первом этапе ОРВ проводилась только на федеральном уровне, однако с 2014 года эта процедура вводится в регионах и муниципальных образованиях. На данный момент ОРВ внедрена во всех субъектах Российской Федерации. Только в 2019 году на региональном уровне было подготовлено 4 691 заключение об ОРВ, на муниципальном – 10 496 заключений. В 42% субъектов Российской Федерации ОРВ проводится не только в отношении актов органов исполнительной власти, но и актов, разработчиками которых являются законодательные органы власти.</p><br>
<p>Как отметил директор Департамента обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Виталий Злобин (руководил Департаментом ОРВ с 2018 по 2020 год), процедура ОРВ помогла изменить само отношение к процессу создания нормативных правовых актов.</p>
<p class="inner_article__reference"><i>«Изменилась культура нормотворчества, органы власти начали более ответственно подходить к созданию нормативных актов, стали открытыми к диалогу и поиску компромиссов. На этом строится доверие между бизнесом и государством и, как следствие, эффективная система регулирования и государственного управления в целом»</i>, – сообщил <b>Виталий Злобин</b>.</p>
<p class="inner_article__reference"><i>«Институт ОРВ стал неотъемлемой частью законодательного процесса, без него невозможно проведение масштабных реформ в этой сфере. Например, ОРВ станет фильтром для новой системы обязательных требований, которая сейчас формируется в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины". Для нас это гарантия того, что каждое из требований будет рассмотрено и оценены все связанные с ним экономические риски»</i>, – рассказал директор департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия <b>Александр Литвак</b>.</p><br>
<p>По его словам, среди других направлений развития ОРВ – расширение сферы оценки на проекты нормативных правовых актов, влияющих на социально-экономическое развитие регионов, цифровизация нормотворчества и последовательное внедрение в него стандартов ОЭСР.</p></div>
