Эксперимент для самозанятых: современность и перспективы
Третий день обучения региональных команд в Переславль-Залесском практически полностью был посвящён обсуждению функционирования экспериментального налогового режима в четырёх регионах страны.
16 октября участники обучения говорили, обсуждали, спорили лишь по одной актуальной теме – легализации самозанятых. Идея легализации самозанятых граждан была озвучена ещё в 2016 году. Причина в том, что регионы платят взносы в социальные фонды за официально неработающих и скрывающих свои доходы граждан. Что, конечно, несправедливо.
Для решения проблемы Минфин РФ выдвинул несколько инициатив, например ввёл фискальные каникулы для сиделок, репетиторов, уборщиков и нянь. Но эти действия не решили проблемы. На налоговый учёт по всей стране встало чуть больше 1 000 человек.
СПРАВОЧНО: По ряду оценок, 25 млн граждан России – самозанятые. Хотя данные разнятся. Например, Минтруд РФ называет цифру в 12 млн человек, а РАНХиГС – всего 8,7 млн.
В итоге была предложена новая концепция: зарегистрировавшиеся самозанятые платят налог по ставке 4% за услуги физическим лицам и 6% за услуги организациям, в том числе ИП. Для упрощения процедуры регистрации отчисления налогов было создано специальное мобильное приложение «Мой налог». Льготы предоставляются лишь тем самозанятым, которые выбрали новый режим налогообложения – налог на профессиональный доход (НДП).
С 1 января 2019 года новый налоговый режим заработал в экспериментальном режиме в четырёх регионах России: Москве, Московской области, Калужской области и Республике Татарстан.
При этом, как сообщил, открывая очередной этап обучения региональных команд, заместитель министра экономического развития России Вадим Живулин, экспериментальный налоговый режим для самозанятых граждан, установленный для четырёх регионов страны в первом полугодии 2020 года будет расширен минимум до 10 регионов.
В ходе обсуждения проблемы самозанятых обучаемые узнали о работе экспериментального режима буквально из первых уст: в обсуждении приняли участие представители региональных властей, непосредственно задействованные в реализации экспериментального налогового режима.
Учебную сессию открыл представитель «Сбербанка», директор проектов по самозанятым Сергей Танков. Он подробно рассказал о принципах работы нового налогового режима, отметил те механизмы, которые использованы для его эффективной реализации.
По его информации, в настоящее время на рынке страны работает почти 23,8 млн самозанятых (источник: собственное исследование «Сбербанка»), из них – 14 млн активных. «Активными» называют самозанятых граждан, которые около 30% своего времени тратят на работу в рамках самозанятости. В основном это арендодатели, исполнители платформ, сотрудники на договорах гражданско-правового характера (ГПХ) и свободные граждане (сиделки, репетиторы, уборщики, няни и т. д.). Кроме того, существует примерно 12 млн трудовых эмигрантов. Все эти люди, все категории – потенциальная база нового налогового режима.
Как сказал Сергей Танков, плюсы налогового режима, в частности, в простоте процедуры уплаты налогов, в отсутствии вероятности претензий со стороны ФНС и в возможности законно рекламировать свой бизнес.
Несколько позже, отвечая на вопрос корреспондента Портала «Мой бизнес», представитель «Сбербанка» уточнил, что крупнейшее финансовое учреждение России разработало ряд инструментов в помощь самозанятым. В основном это онлайн-сервисы, помогающие самозанятому выполнять операции через «Сбербанк онлайн», который внедрён практически по всей стране. В частности, автоматическая процедура выдачи чека, бесплатный онлайн-календарь и т. д. Кроме того, на веб-ресурсах был разработан отдельный обучающий раздел для самозанятых.
Далее выступили представители региональных властей: первый замминистра экономики республики Татарстан Рустем Сибгатуллин; начальник Управления поддержки и развития предпринимательства Департамента предпринимательства и инновационного развития правительства Москвы Александр Дерюгин; заместитель министра экономического развития Калужской области Дмитрий Лисняк; заместитель министра экономического развития Московской области Людмила Лисятникова. Они рассказали, какие методы и инструменты были использованы при внедрении и популяризации экспериментального налогового режима в их регионах, а также о планируемых и уже достигнутых результатах.
Лидерство по количеству официально зарегистрированных самозанятых предпринимателей принадлежит Москве. По словам Александра Дерюгина, с начала действия экспериментального налогового режима в Москве зарегистрировалось 127 тысяч человек. Как сообщил представитель Татарстана, в республике – 38 тысяч зарегистрированных самозанятых, но этот показатель планируется поднять до 60 тысяч. В Московской области уверены, что количество официально зарегистрированных самозанятых предпринимателей к концу года достигнет 78 тысяч человек (сейчас – 51 тысяча). В Калужской области – более 7 тысяч.
Региональные лидеры сходятся во мнении, что экспериментальный режим – это тема «не про налоги, не о пополнении бюджета». Основная цель мероприятия – «вывести из тени» перспективных предпринимателей, способных успешно развивать бизнес, поднимать благосостояние городов и областей.
Представители местных органов власти рассказали о методах реализации мер по обеспечению налогового режима.
В первую очередь это проработка нормативной базы и адаптация её к каждому конкретному региону, подготовка к работе профильных структур, организация центров по поддержке и развитию предложенных федеральной властью идей.
Вторым важным элементом внедрения является грамотно организованная рекламно-информационная кампания. В принципе, как сообщили представители региональных властей, методы её проведения в целом совпадают, есть некоторые различия на уровне структурного строения региона. Так, например, существуют некоторые различия в проведении муниципальных и областных мероприятий.
Как было отмечено, все четыре региона использовали классические методы информирования общественности: реклама в СМИ, информационные сюжеты в медиа-пространстве через ТВ и радио. Однако все спикеры сходятся во мнении, что классические методы в данном конкретном случае не показали действительно эффективных результатов.
Более интересным оказался другой подход: в ходе кампании был использован метод прямого информационного воздействия на целевую аудиторию. Так сказать, встречи «глаза в глаза». В рамках этого подхода были организованы обучающие консалтинговые семинары с заинтересованными действующими и потенциальными самозанятыми, проводились прямые встречи с агрегаторами, где разъяснялись преимущества и перспективы официальной регистрации.
Спикеры обратили внимание аудитории на то, что в ходе реализации образовательных программ был сделан вывод об эффективности работы с молодёжью, так как в студенческой среде предпринимательство стремительно приобретает популярность. Поэтому именно молодёжь, которая большой объём времени проводит в интернет-пространстве, после консалтинговых мероприятий достаточно лояльно воспринимала информационное воздействие соцсетей и других интернет-ресурсов.
Результат работы экспериментального налогового режима в этом году региональные лидеры оценивают как однозначно положительный и считают абсолютно правильным вероятное решение Правительства страны по распространению его на другие субъекты федерации.
В рамках образовательной кампании до конца 2019 года 450 представителей государственной и муниципальной власти, а также представители организаций инфраструктуры поддержки МСП из 45 регионов пройдут очное обучение, направленное на улучшение качества услуг, оказываемых МСП. Ещё 1 800 человек получат знания дистанционно.
В рамках очной образовательной программы для участников в период с 23 сентября по 30 ноября 2019 г. будет организовано 4 модуля продолжительностью не менее 3 дней. По окончании 4-го модуля состоится защита проектов. На данном этапе будет проведено два модуля. Модуль 2 посвящён принципам проектирования сервиса, модуль 3 – принципам его внедрения.
