Подкомиссия приняла новые шаги по улучшению делового климата
2 сентября подкомиссия по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции рассмотрела и согласовала ряд шагов по развитию правительственных мер господдержки малого и среднего предпринимательства в рамках масштабного проекта «Трансформация делового климата».
Подкомиссией были приняты решения по дополнению плана мероприятий ТДК, утверждённого в январе 2019 года, в частности по снижению необоснованных блокировок кредитными организациями банковских счетов юридических и физических лиц, ускорению подключения к коммуникациям, по установлению критериев признания акционеров недействующими и облегчению таможенных процедур. В настоящий момент проект обновлённого плана мероприятий ТДК содержит 15 направлений – от технологического присоединения к инженерным сетям, градостроительной деятельности до таможенного администрирования, а также реализации мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. В первом пакете плана ТДК более 140 мероприятий по снижению административной нагрузки на бизнес.
На втором этапе рассмотрено более 450 инициатив, 132 уже согласованы ведомствами. Из их числа предполагается разработка законопроектов, которые будут рассмотрены Госдумой в последующих сессиях. В феврале в план включили новые направления: защита прав и законных интересов, развитие предпринимательства в сфере туризма и сельского хозяйства, экология.
В сентябре 2019 года начинается работа третьего этапа ТДК, в рамках которого будут проработаны следующие направления: защита интеллектуальных прав, искусственный интеллект и ведение бизнеса в социальной сфере.
Напомним, что ТДК – это механизм оперативного реагирования власти на запросы бизнес-сообщества. Работа по наполнению ТДК организуется на системной основе, пакет новых инициатив формируется 2 раза в год при непосредственном участии бизнес-сообщества на всех этапах работы – от выявления существующих проблем ведения бизнеса в различных отраслях и формирования путей их решения до оценки качества работы органов власти.
Как заявил по итогам заседания подкомиссии министр экономического развития Максим Орешкин, «Мы договорились принять дополнительный пакет мер, который усложнит процедуру блокировки счетов для банка и упростит предприятиям отстаивание своего честного имени». Среди одобренных шагов – законодательная обязанность банков объяснять предпринимателям причину блокировки и ускорить процедуру реабилитации предпринимателей. Причиной таких шагов стали участившиеся ситуации, когда банки на основе закона 115-ФЗ злоупотребляют полномочиями, блокируя средства по формальным признакам».
Также в рамках «Трансформации делового климата» одобрен комплекс мер по ликвидации избыточных требований при строительстве линейных сооружений (автомобильных и железных дорог, трубопроводов, линий электропередач и линий связи и т. д.).
Законодательно будут установлены параметры и перечень объектов, при размещении которых не требуется выдача разрешения на строительство и разработка и утверждение документации по планировке территории. Кроме того, данный комплекс мер предусматривает и упрощение оформление земельно-правовых отношений при размещении линейных объектов.
В настоящее время процедуры по проектированию и строительству линейных сооружений могут затягиваться на несколько месяцев из-за оформления договоров аренды или сервитута на каждый земельный участок при большой протяжённости линейных объектов. Подготовка и утверждение документации по планировке территории также занимает несколько месяцев.
По направлению «Подключение к сетям инженерно-технического обеспечения» решено упростить техрегламент по безопасности сетей газораспределения и газопотребления; перевести взаимодействие предприятий с сетевыми организациями в электронный вид и отменить необходимость оформлять договор на техприсоединение.
По таможенному регулированию в рамках «Трансформации делового климата» планируется ускорить время прохождения пунктов пропуска благодаря выборочному, а не сплошному контролю в случае осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля на этапе прибытия, ожидают в Минэкономразвития. Также для оптимизации внешнеэкономической деятельности обсуждалось установить ТН ВЭД Евразийского экономического союза в качестве единого классификатора товаров для определения ставки НДС.
Были приняты решения и в направлении устранения «мёртвых душ» из числа акционеров, то есть лиц, не имеющих экономического интереса во владении активами, но числящихся акционерами. В рамках «Трансформации делового климата» было решено установить критерии для исключения акционера: неучастие в собраниях и неполучение дивидендов в течение определённого срока, возврат корреспонденции по различным корпоративным событиям. Кроме того, планируется разрешить не учитывать акции недействующих акционеров при подсчёте голосов.
Также для устранения лишних издержек бизнеса решено использовать Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности компаний и предпринимателей для размещения информации о реорганизации и ликвидации юридического лица, уменьшении его уставного капитала, при приобретении более 20% уставного капитала другого юридического лица и в иных случаях.
В секторе сельского хозяйства одобрена разработка административного регламента, который позволит конкретизировать порядок оказания государственной услуги по лицензированию деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, в том числе в электронной форме через портал Госуслуг.
