Государство в ответе: сельское хозяйство
Рабочая группа Государственного совета РФ отвечает на вопросы граждан и представителей малого и среднего предпринимательства о развитии аграрного сектора.
Можно ли передать участки земли с находящимися на них лесами в пользование как индивидуальные лесофермерские хозяйства, запретив при этом сплошную вырубку леса? Оценённый специалистами лес в таком случае будет разрешено спиливать только выборочными рубками (речь о спиливании спелых и больных деревьев) и с уплатой части дохода от реализации в бюджет. Эти же хозяйства смогут заниматься распашкой свободных земель и посадкой различных сельскохозяйственных культур, сбором грибов и ягод, постройкой грунтовых дорог на своём участке.
Правовые основы пользования лесными участками в целях ведения сельскохозяйственной деятельности гражданами, юридическими лицами установлены Приказом Минприроды России от 21.06.2017 №314 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства».
Какие меры государство планирует принять для развития и роста сельскохозяйственного бизнеса?
В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В текущем году на мероприятия Госпрограммы в федеральном бюджете заложено свыше 302 млрд рублей. Одной из ключевых мер поддержки является обеспечение льготного кредитования. В 2019 году на финансирование указанной меры в федеральном бюджете предусмотрено свыше 105 млрд рублей.
В 2019 году, по предварительным данным субъектов Российской Федерации, на грантовую поддержку фермеров и кооперативов планируется направить 10,2 млрд рублей федеральных средств «единой» субсидии (25,1% общего объёма средств (40,6 млрд рублей)).
—На поддержку начинающих фермеров планируется направить 3 832,675 млн рублей (в том числе 3 096,68 млн рублей средств федерального бюджета);
—На развитие семейных животноводческих ферм 5 446,5 млн рублей (в том числе 4 366,6 млн рублей средств федерального бюджета);
—На развитие материально технической базы СПоК – 3 266,6 млн рублей (в том числе 2 707,4 млн рублей средств федерального бюджета).
Ожидается, что реализация данных мер поддержки позволит создать 5 125 новых постоянных рабочих мест на селе.
Учитывая, что малые формы хозяйствования зачастую являются селообразующими, обеспечивают занятость селян, являются источником пополнения местных бюджетов, с 2019 года с целью создания новых КФХ и СПоК, а также увеличения их членской базы, в том числе за счёт привлечения в кооперацию большего количества граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, Минсельхозом России начата реализация федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».
Объём финансирования федерального проекта на весь период реализации составляет 37,4 млрд рублей, в том числе на 2019 год из федерального бюджета выделено 5,37 млрд рублей.
В рамках федерального проекта реализуются меры государственной поддержки малых форм хозяйствования, а также проводится работа по совершенствованию кооперативного законодательства.
—Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (грант «Агростартап»);
—Создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
—Обеспечение деятельности и достижение показателей эффективности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.
—Субсидии на возмещение части затрат кооперативов, связанных с реализацией сельскохозяйственной продукции, полученной от членов кооперативов. Данная мера государственной поддержки направлена на стимулирование увеличения реализации сельскохозяйственной продукции, произведённой малыми формами хозяйствования, через сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
—Субсидии на возмещение части затрат (не более 50%) кооператива на приобретение сельскохозяйственных животных и сельхозтехники для оказания услуг членам кооператива. Данная мера направлена на повышение привлекательности объединения разрозненных сельхозтоваропроизводителей, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, в кооперативы.
Также будет создана единая система сельскохозяйственного консультирования в форме центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Центры компетенций будут предоставлять услуги по регистрации и сопровождению хозяйств и кооперативов в ведении бизнеса, оказывать помощь при подготовке бизнес-планов и технико-экономических обоснований, заявок на получение субсидий из федерального и регионального бюджетов, кредитов в кредитных организациях, осуществлять организацию подготовки и переподготовки кадров для малых агропредприятий.
Кроме того, Минсельхозом России прорабатывается вопрос совершенствования мер государственной поддержки, направляемых на стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. При этом рассматривается возможность применения механизма проектного финансирования (обеспечение за счёт средств гранта до 20% собственного участия при привлечении льготного инвестиционного кредита).
Предварительно с отраслевыми союзами и ассоциациями, кредитными организациями прорабатывается вопрос разработки типовых проектов по развитию молочного и мясного скотоводства, созданию тепличных комплексов стоимостью от 30 до 100 млн рублей.
Какие меры поддержки пасечников предусмотрены? Возможно ли принятие федеральной программы по пчеловодству?
—Грантовая поддержка начинающих фермеров;
—Грантовая поддержка семейных животноводческих ферм;
—Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов;
—В рамках единой субсидии – поддержка племенного животноводства и возмещение части затрат на уплату страховых премий.
В целях развития сельских территорий, увеличения производства сельскохозяйственной продукции и развития малых форм хозяйствования с 2012 года Минсельхозом России рамках Государственной программы реализуется мероприятие по поддержке начинающих фермеров посредством предоставления грантов.
Грантовая поддержка оказывается крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным в установленном действующим законодательством порядке, на конкурсной основе в соответствии с региональным законодательством.
С 2017 года грантовая поддержка малых форм хозяйствования реализуется в рамках «единой субсидии» в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведёнными в приложении №9 к Государственной программе (далее – Правила).
Согласно Правилам, порядок и условия предоставления средств из бюджета субъекта Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства, условия использования имущества, приобретаемого за счёт гранта, а также порядок внесения собственных средств устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
—По направлению поддержки начинающих фермеров – не более 1,5 млн рублей и не может превышать 90% затрат, предусмотренных в проекте, предоставляемом в региональную конкурсную комиссию;
—По направлению развития семейных животноводческих ферм – не более 21,5 млн рублей и не может превышать 60% затрат, предусмотренных в проекте, предоставляемом в региональную конкурсную комиссию;
—По направлению развития материально-технической базы СПоК – не более 70 млн рублей и не может превышать 60% затрат, предусмотренных в проекте, предоставляемом в региональную конкурсную комиссию.
Кроме того, с текущего года Министерство сельского хозяйства Российской Федерации приступило к реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (далее – Федеральный проект).
В рамках Федерального проекта предусматривается предоставление грантов «Агростартап» на развитие КФХ. При этом заявитель вправе зарегистрироваться в качестве КФХ после прохождения конкурсного отбора по предоставлению средств гранта. Максимальный размер гранта не может превышать 3 млн рублей. Разработка условий предоставления грантов утверждается на региональном уровне.
