Вадим Живулин: «Наша задача – стимулировать развитие малых компаний»
– Вадим Александрович, действительно ли малые и средние предприниматели способны изменить экономику? В чём преимущество МСП?
– Преимущество малого бизнеса перед крупным – в его мобильности и гибкости. Небольшие фирмы достаточно легко подстраиваются под требования рынка. Они легки в управлении, ориентируются на конечного потребителя. У малых предприятий низкие стартовые затраты и расходы по созданию рабочих мест. Поэтому малый и средний бизнес стал одним из приоритетных направлений деятельности Правительства России.
Напомню: основная цель национального проекта (его полное название: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы») – увеличить количество занятых в МСП до 25 млн человек, создав благоприятные условия для ведения бизнеса. Мы стремимся добиться того, чтобы вклад малого и среднего бизнеса в ВВП России достиг 32,5%.
Мы хотим предложить необходимые меры поддержки предпринимателю на каждом этапе жизненного цикла развития его бизнеса. Для того чтобы оптимизировать все процессы, мы создаём сейчас в регионах центры «Мой бизнес», которые работают в формате «одного окна» и комплексно решают возникающие у бизнесмена деловые вопросы. Причём речь идёт как о действующих предпринимателях, так и о тех, кто только планирует начать своё дело.
Мы намерены убедить инициативных людей в том, что бизнес – это перспективная сфера деятельности. И власти помогают этому бизнесу развиваться.
– Число малых и средних предприятий выросло в 2019 году? И если да, то в каких сферах деятельности? Много ли среди них предприятий промышленности? Растёт ли число экспортёров?
– Ключевые отрасли, в которых преимущественно ведут деятельность малые предприятия, – это оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (60,4% от общего оборота малых предприятий за данный период), обрабатывающие производства (10,4%), а также строительство (7,5%).
Конечно, нам важно стимулировать несырьевой экспорт, и Минэкономразвития приступило к этому ещё в 2011 году. За восемь лет по всей России открыто 67 центров поддержки экспорта. До конца этого года новые центры приступят к работе ещё в 12 регионах, и спрос на их услуги растёт.
По итогам 9 месяцев центры оказали услуги почти 12 000 малых и средних предприятий. Свыше 1 700 компаний заключили экспортные контракты при содействии ЦПЭ, а объём экспорта благодаря господдержке составил $1,4 млрд. Общий объём субсидий из федерального бюджета на создание и развитие таких центров в этом году составил порядка 3,5 млрд рублей – в семь раз больше, чем в 2018-м! Это позволило существенно расширить спектр услуг для МСП.
– При всей важности комплекса мер господдержки финансовая составляющая является основной. Работает ли она с задуманной вами эффективностью? Каковы основные рычаги этих программ?
– Нам придётся перейти к конкретным цифрам. По каждому из направлений объём поддержки в 2019 году, по сравнению с 2018 годом, увеличен кратно. Например, банки заключили кредитные соглашения по льготной ставке 8,5% с более чем 7 300 малыми и средними предприятиями. Общая сумма выданных льготных кредитов – 361,1 млрд рублей.
В рамках национальной гарантийной системы малым и средним предприятиям оказана финансовая поддержка на сумму 239,9 млрд рублей.
Также очень востребовано бизнесом микрокредитование – с начала 2019 года предоставлено около 12 тысяч микрозаймов на общую сумму 18 млрд рублей. Так что в IV квартале мы провели докапитализацию государственных микрофинансовых организаций на сумму более 4 млрд рублей. Это позволит охватить финансовой поддержкой максимально широкий круг предпринимателей, обратившихся за такой поддержкой.
– Для малого бизнеса выход на фондовую биржу – новая страница деятельности. Конечно, это альтернатива банковскому кредиту, но выпуск акций и облигаций – дело совсем непростое. Есть первые успехи?
– Данная программа разработана с целью компенсировать часть затрат малого бизнеса по выпуску акций и облигаций и выплате купонного дохода по облигациям. Теперь компании имеют возможность получить субсидию до 1,5 млн рублей в рамках компенсации затрат на листинг акций и облигаций, а также в размере до 70% выплат по ставке купона по облигациям.
Первый срок предоставления документов эмитентами для получения субсидии был до 1 июля, второй – до 1 октября 2019 года.
До 1 июля было распределено 5,8 млн рублей. Компаниями, отобранными для выдачи субсидии, стали «Новосибирский завод резки металла», «Талан-Финанс» (жилищное строительство, г. Ижевск) и «БрайтФинанс» (фитнес-бренд, работающий в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Тюмени, Каменске-Уральском и Красноярске). Они получили совокупно 1,8 млн рублей на размещение облигаций и 4 млн рублей – на субсидирование купонных платежей, что в дальнейшем позволит им привлечь на развитие до 1,3 млрд рублей.
Все эти компании размещались на Московской бирже в секторе роста впервые.
1 октября завершён второй отбор заявок эмитентов на получение государственных субсидий на размещение ценных бумаг на бирже. Общий объём привлечённых эмитентами средств за счёт размещения на бирже за два этапа отбора заявок составил 3,1 млрд рублей.
– Ещё два года назад малый бизнес участвовал в аукционах по госзакупкам по минимуму, крупные заказчики обращали на них мало внимания. Что-то изменилось в сфере госзакупок?
– Безусловно, изменилось. Мы видим положительную динамику объёма рынков закупки товаров, работ и услуг у компаний малого и среднего бизнеса. Тут, конечно, очень серьёзную роль сыграли федеральные законы №223-ФЗ и №44-ФЗ.
Ещё немного цифр приведу. По состоянию на 25 ноября 2019 года объём закупок крупнейших заказчиков у МСП составил 2,578 трлн рублей. Это 85,9% от годового показателя, утверждённого паспортом федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».
Значительная часть мероприятий, направленная на расширение доступа МСП к закупкам, имеет своей целью совершенствование законодательства в данной сфере. Например, Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. №1352 предусмотрено, что общая стоимость договоров отдельных категорий заказчиков, заключённых по результатам закупок, участниками которых могут быть только малые и средние компании, должна составлять не менее 15% от совокупного годового объёма.
– В России немало предпринимателей в статусе самозанятых. Они тоже получили в этом году поддержку в рамках нацпроекта?
– Особая роль в реализации национального проекта отводится эксперименту по применению специального налогового режима. Это налог на профессиональный доход. Эксперимент проводится с 1 января в четырёх регионах: город Москва, Московская и Калужская области, а также в Республика Татарстан. Уже сейчас годовой показатель национального проекта по этому виду поддержки перевыполнен: количество самозанятых граждан на 27 ноября 2019 г. составляет 292 тысячи человек. Планируется расширение пилотного проекта.
– В 2018 году Минэкономразвития РФ разработало масштабную программу «Трансформация делового климата». По сути, это изменение системы взаимоотношений бизнеса и власти. Как идёт проект?
– Верно, он сейчас в самом разгаре. В ноябре уже наступили сроки исполнения по половине мероприятий утверждённого плана. 66% из них исполнено или соответствующие акты разработаны ведомствами и сейчас находятся в стадии принятия – в Госдуме, в Правительстве РФ или на регистрации в Минюсте России.
В рамках этого проекта принято три федеральных закона, пять постановлений правительства, 33 ведомственных акта. Особо отмечу, что любой предприниматель может внести свои предложения по трансформации делового климата в России через модуль «Трансформация делового климата» на сайтах ГАС «Управление», МойБизнес.рф, regulation.gov.ru, а также написать по электронной почте на TDK@economy.gov.ru.
– Страна заинтересована в развитии МСП, но бизнес – это не только призвание или желание, ему надо учиться. Как организовано это направление работы в центрах «Мой бизнес»?
– В регионах открыто 58 центров, охватывающих все федеральные округа России. Полный список действующих центров вы найдёте на сайте МойБизнес.рф. Сайт также аккумулирует действующие меры поддержки и полезный опыт – истории предпринимателей, которые воспользовались услугами центров.
Всего с начала года до 1 ноября 2019 года центрами «Мой бизнес» предоставлено порядка 417 тысяч услуг, проведено более 10 тысяч мероприятий, в которых приняли участие порядка 178,5 тысяч человек.
К концу 2024 года в городах России с населением более 100 тысяч человек будут функционировать не менее 100 таких центров.
– Уходит в прошлое гендерное неравенство. Женщины охотнее идут в бизнес?
– Цифры статистики говорят, что влияние женщин на мировую политику и экономику увеличивается. Это устойчивый тренд. Так, сегодня в некоторых развитых странах предприятия, возглавляемые женщинами, обеспечивают до 60% ВВП. В России треть всех топ-менеджеров страны – женщины. Более того, по оценкам экспертов, уже в ближайшие 3–4 года бизнесом будет заниматься 40% россиянок.
В июле 2019 года в России законодательно закреплено понятие «социальное предпринимательство», а значит, появились правовые основания для разработки дополнительных мер поддержки этого направления, включая и социальных предпринимателей. До 90% социально ориентированного бизнеса и проектов в сфере развития и образования детей реализуется женщинами.
– Как в целом вы оцениваете итоги первого года реализации нацпроекта?
– В новом исследовании аналитического центра НАФИ приведены данные: россияне стали чаще отмечать положительные моменты, связанные с предпринимательством. Увеличилась доля россиян, считающих, что предприниматель имеет больше возможностей для самореализации, обладает высоким социальным статусом. Увеличилась и доля тех, кто полагает, что число предпринимателей реально растёт. Я полагаю, у нас очень хорошие перспективы серьёзного роста малого и среднего бизнеса в стране. А это и есть наша основная задача.
