Сопровождаемое трудоустройство для людей с инвалидностью в России
«Мой бизнес» запускает совместный проект вместе с советом ТПП по устойчивому развитию бизнеса, КСО и волонтерству и «Добро.Журналом». В рамках проекта будем рассказывать о трудоустройстве людей с особенностями, работе наших социальных предпринимателей и господдержке, благотворительных акциях, организованных небольшими компаниями, историях успеха инклюзивного бизнеса и многом другом.
Сегодня расскажем, что такое сопровождаемое трудоустройство и как оно помогает решить конкретные проблемы людей с инвалидностью.
В России 11,6 млн человек с инвалидностью, из них около 3,8 млн – трудоспособные. Многие хотят работать, но их не берут. По данным Росстата, трудоустроен лишь каждый четвертый.
Прежде чем начать разговор о сопровождаемом трудоустройстве, важно обозначить, что это лишь один из способов поддержки людей с инвалидностью. Его еще называют «мягким», так как он подразумевает адаптацию через общение со специалистом и поддержку, а не переоборудование рабочего места. Слабослышащим не нужны пандусы или особые приспособления, как, например, людям с нарушениями зрения.
Сопровождаемое трудоустройство – что это?
Это меры поддержки людей с инвалидностью, направленные на реализацию их трудовых прав и преодоление дискриминации.
Законодательная концепция подразумевает различные меры поддержки как работника, так и работодателя: выделение квотированных рабочих мест для людей с инвалидностью, финансирование служб, целью которых является создание рабочих мест, содействие в поиске работы на открытом рынке труда и при трудоустройстве, услуги по сопровождению на рабочих местах в процессе и после трудоустройства.
Как устроено сопровождаемое трудоустройство на законодательном уровне?
Организовывать сопровождение людей с инвалидностью обязаны органы службы занятости. Сотрудники органов оказывают индивидуальную помощь при трудоустройстве, создают комфортные условия для работы, тем самым ускоряя адаптацию на рабочем месте. Также государство помогает сотруднику добраться до работы и обратно домой. Речи о сопровождении на территории работодателя не идет. То есть сопровождение осуществляется только на стадии найма и пути на работу и с работы.
Чего здесь не хватает?
Для успешного трудоустройства необходимо развитие услуг сопровождаемого трудоустройства и на этапе работы. Тем не менее услуги сопровождения для адаптации на рабочем месте в стандарте (№ 518-н) нет. Оказывать их или нет, решает работодатель.
В России отсутствуют механизмы государственной финансовой поддержки программ, включающих сопровождение на этапе работы (устройство рабочего места, помощь в адаптации). Пока что они финансируются либо самими работодателями за счет бюджетов КСО-направления, либо за счет грантов.
Если сопровождение в период работы не предусмотрено законом, действительно ли оно важно?
Сопровождение человека с ментальной инвалидностью на рабочем месте (в том числе удаленном) помогает работодателю создать доступную среду, в которой комфортно всем сотрудникам, а также способствует созданию индивидуального процесса найма и адаптации. Это делает компанию инклюзивной, открытой для всех.
Несмотря на сложности с организацией сопровождения на период работы, в регионах России есть успешные примеры. Например, в Псковской области работодателю за счет местного бюджета возмещаются затраты на создание доступной среды для людей с ментальной инвалидностью (отдельные кабинеты, организация удаленной работы) и выплату вознаграждения наставнику, прикрепленному к особенному сотруднику.
Как итог, создание подходящих рабочих мест и оказание услуг по профориентации, обучение и поддержка во время трудовой деятельности позволят сотрудникам с инвалидностью достигать оптимальных результатов в работе, важных как для них самих, так и для их работодателей.
Что положено сотрудникам с инвалидностью и какие обязательства есть у работодателя?
- В соответствии со ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», для компаний, в которых численность сотрудников превышает 100 человек, установлена квота для приема на работу людей с инвалидностью в размере от 2% до 4% от общего числа сотрудников. Для коллективов, в которых не менее 35 и не более 100 человек, квота составляет 3%.
- Работодатель обязан обустроить рабочее место в соответствии с требованиями законодательства и ИПРА (индивидуальной программы реабилитации). При этом соискатель, который не сообщает работодателю о своем диагнозе, вправе не предоставлять документы, подтверждающие инвалидность. Режим работы сотрудника с инвалидностью определяется исходя из его ИПРА и должен полностью ей соответствовать.
- Сотруднику с инвалидностью I или II группы полагается сокращенная рабочая неделя не более 35 часов – при таком режиме он получает зарплату в полном объеме. Сотрудники с инвалидностью не могут работать в режиме ненормированного рабочего дня (сверхурочная работа, работа в ночное время и т.д. только с его письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена ему по состоянию здоровья).
- Оплачиваемый отпуск – минимум 30 дней. Также работодатель обязан по письменному заявлению сотрудника с инвалидностью предоставить ему отпуск до 60 дней в год без сохранения заработной платы.
- При трудоустройстве социальная пенсия и ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты) остаются такими же, как и прежде, размер страховой пенсии также не меняется, социальные льготы сохраняются. Однако:
- отменяется ежегодная индексация пенсии на время занятости (4–5% в год);
- отменяется федеральная социальная выплата;
- в случае трудоустройства людей с инвалидностью, проживающих в ПНИ, удерживается 75% дохода;
- при трудоустройстве родителя ребенка-инвалида, получающего социальное пособие, выплата прекращается.
Какие меры позволят людям с инвалидностью найти работу
- Стимулирование и развитие мер финансовой поддержки (в том числе субсидирования) со стороны государства.
- Развитие института сопровождаемого трудоустройства. Именно его внедрение позволило многим странам изменить к лучшему ситуацию с занятостью людей с особенностями интеллектуального и/или психического развития. Например, существует Европейская ассоциация сопровождаемого трудоустройства. Она разработала систему метрик и стандартов, цель которых – включить в экономическую жизнь людей с инвалидностью. Представителей России в этой ассоциации нет. Необходимо развитие всех компонентов услуг сопровождения с помощью эффективных экономических мер стимулирования. Проблему не решить без опытных провайдеров услуг сопровождения. Такой провайдер должен иметь квалифицированных консультантов по развитию рабочих мест для людей с нарушениями.
- Структурировать работу по развитию трудоустройства людей с инвалидностью, исходя из характера нарушений. Невозможно подходить одинаково к трудоустройству людей с двигательными, сенсорными, интеллектуальными или психическими нарушениями.
- Совершенствование системы медико-социальной экспертизы, с опорой на использование подходов Международной классификации функционирования. Ее преимущество в том, что она разделяет людей с инвалидностью не по степени потери трудоспособности (как это происходит в России), а по функциональным возможностям человека (например, инвалидность двигательной системы и т.д.). Российская классификация больше касается людей, которые получили инвалидность во взрослом возрасте (в результате аварии, болезни и т.д.). Функциональная охватывает также пласт тех, кто родился с нарушениями здоровья.
- Повышение осведомленности и информированности всех участников процесса трудоустройства: людей с инвалидностью и их семей, организаций-провайдеров сопровождаемого трудоустройства, работодателей и общества в целом. Степень неосведомленности посчитать практически невозможно. Связано это с отсутствием статистики на всех уровнях.
Лучшие практики
Примером воплощения идеи сопровождаемого трудоустройства служит опыт компании Melon Fashion Group. Ей принадлежат четыре бренда одежды – ZARINA, befree, LOVE REPUBLIC и sela.
Компания с 2013 года помогает молодым людям с инвалидностью и выпускникам детских домов получить первый трудовой опыт и найти свое призвание в жизни. За все годы работы 200 человек нашли работу. К программе сопровождаемого трудоустройства присоединились магазины, принадлежащие Melon Fashion Group.
В 2021 году в проекте сопровождаемого трудоустройства участвовали 52 человека с ментальными нарушениями. Участники работали в офисе компании, магазинах одежды, а также в клининговой компании.
Что поможет устроиться на работу людям с особенностями?
- Избавиться от стереотипов. Например, «люди с инвалидностью не могут работать, им нужны только субсидии и пенсия». На деле занятость людей с инвалидностью – важный фактор устойчивого экономического развития страны. Например, Роман Аранин – российский предприниматель, изобретатель, генеральный директор компании по производству инвалидных колясок, стал инвалидом из-за аварии.
- Финансовая поддержка программ сопровождаемого трудоустройства.
- Обучение специалистов поддержки соискателей с инвалидностью – согласно статистике организации Everland, ежегодно 8,5 тыс. специалистов с инвалидностью выпускаются из вузов и ссузов, но 95% из них не соответствуют требованиям рынка по профессиональным навыкам.
- Информирование о правовых аспектах найма людей с инвалидностью.
- Информирование о возможностях обучения и трудоустройства. Люди с инвалидностью боятся, что после устройства на работу они лишатся пособия или оно сократится, а заработная плата по месту трудоустройства может оказаться меньше получаемого пособия.
